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法律體系不健全發(fā)達(dá)國(guó)家的基本經(jīng)驗(yàn)是在生產(chǎn)、回收、利用多個(gè)環(huán)節(jié)均有法可依，依法管理。而我國(guó)雖有一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的法律法規(guī)，但法規(guī)體系不完善，針對(duì)回收環(huán)節(jié)的性法律文件僅有一部部門(mén)規(guī)章《再生資源回收管理辦法》，法律效力低、規(guī)范力度小，部分條款已不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要；生產(chǎn)、利用環(huán)節(jié)的相關(guān)法律法規(guī)中，也缺乏鼓勵(lì)再生資源回收與利用的較為系統(tǒng)的規(guī)定。我國(guó)除對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品初步建立起生產(chǎn)者責(zé)任制度以外，其他品種的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、消費(fèi)者責(zé)任制度尚未建立，、企業(yè)、個(gè)人各方責(zé)任義務(wù)也未劃分清楚，造成廢棄物產(chǎn)生、回收、利用、監(jiān)管無(wú)人負(fù)責(zé)、責(zé)任不明的局面。