競爭性談判VS競爭性磋商一招認清
一、競爭性談判
是指采購人或者采購代理機構(gòu)直接邀請三家以上供應商就采購事宜進行談判的方式。競爭性談判采購方式的特點是:一是可以縮短準備期，能使采購項目更快地發(fā)揮作用。二是減少工作量，省去了大量的開標、投標工作，有利于提高工作效率，減少采購成本。三是供求雙方能夠進行更為靈活的談判。四是有利于對民族工業(yè)進行保護。五是能夠激勵供應商自覺將高科技應用到采購產(chǎn)品中，同時又能轉(zhuǎn)移采購風險。
二、競爭性磋商
是指采購人、采購代理機構(gòu)通過組建競爭性磋商小組(以下簡稱磋商小組)與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購方式。
三、兩者的基本區(qū)別
文件發(fā)放日期不同
競爭性談判的要求是從談判文件發(fā)出之日起至供應商提交響應文件截止之日止，不得少于3個工作日;
競爭性磋商的要求則是從競爭性磋商文件發(fā)出之日起至供應商提交響應文件截止之日止，不得少于10日。
澄清修改時限不同
競爭性談判的規(guī)定是在遞交響應文件截止之日3個工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應商，如果不足3個工作日，則應當順延供應商遞交響應文件截止之日競爭性磋商的規(guī)定則是在提交響應文件截止之日至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應商，若不足5日，則應當順眼供應商遞交響應文件的截止時間。
評審方法不同
競爭性談判的評審方法則是談判小組所有成員集中與單個供應商分別進行談判。并在規(guī)定的時間內(nèi)進行二輪報價以及終報價，然后采購人從談判小組提出的成交候選人中選出符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相對等且報價低的供應商作為成交供應商，并將終結(jié)果告知所有參加談判的未成交的供應商。
競爭性磋商的評審方法是競爭性磋商小組所有成員集中與單個供應商分別進行磋商，在明確采購需求之后，要求所有參與供應商進行終報價，后按照磋商文件規(guī)定的各項評審因素進行量化指標評審，得分高的供應商即為中標候選供應者。
招投標基礎(chǔ)知識
一、招投標概念
招投標，是招標投標的簡稱。招標和投標是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。招標投標是一種國際慣例，是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物，是應用技術(shù)、經(jīng)濟的方法和市場經(jīng)濟的競爭機制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務(wù)的采購行為中，招標人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟和法律等方面對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優(yōu)選定項目的中標人的行為過程。其實質(zhì)是以較低的價格獲得優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。
二、招投標分類
招投標從廣義上可分為工程招投標貨物招投標和服務(wù)招投標。工程招投標主要指工程的新建、改造、擴建、維修方面的施工行為或工程總承包。服務(wù)招投標主要包括工程的規(guī)劃、勘測、設(shè)計監(jiān)理，還包括其他項目的審計、造價、物業(yè)服務(wù)、保潔保安、物流運輸?shù)?。貨物招投標包括設(shè)備招投標，物資招投標和材料招投標。
三、招投標形式
有公開招投標和邀請招投標兩種形式。
公開招投標，又稱無限競爭性招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標的投標人不少于3家，否則就失去了競爭意義。
邀請招投標，又稱有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標的投標人不少于3家。
實踐中還有一種較為廣泛的招標方式，被稱為"議標"，是發(fā)包人和承包商之間通過一對一談判而終達到目的的一種方式。通俗地講，就是"標后壓價"，在開標之后再要求投標人降低。從易招標團隊的實踐來看，標后壓價屬于多輪博弈，投標人在密封報價時通常會預留降低空間，因此如果招標人如果對真實成本把握不夠精當，反倒容易產(chǎn)生不良后果--價格虛高或者供應商無利可圖從而偷工減料，以次充好。而且，依法招標的項目，"議標"是有違《招標投標法》及其《實施條例》的。
四、招投標原則
《招標投標法》第5條規(guī)定:"招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。"公開原則，要求招標信息公開。其次，公開原則還要求招標投標過程公開。公平原則，要求給予所有投標人平等的機會使其享有同等的權(quán)利，履行同等的義務(wù)。公正原則，要求招標人在招標投標活動中應當按照統(tǒng)一的標準衡量每一個投標人的優(yōu)劣。不得改變載明的條件或者以沒有載明的資格條件進行資格審查。評標成員應當客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德。誠實信用原則，在招標過程中，招標人不得發(fā)布虛假的招標信息，不得擅自終止招標。在投標過程中，投標人不得以他人名義投標，不得與招標人或其他投標人串通投標。中標通知書發(fā)出后，招標人不得擅自改變中標結(jié)果中標人不得擅自放棄中標項目。
五、招投標的意義
1.工期普遍縮短。
2.工程造價普遍有效合理下降，有效防止不正當競爭。
3.促進了工程質(zhì)量不斷提高，使企業(yè)不斷提高管理水平，增加管理儲備。
4.簡化了工程結(jié)算手續(xù)，減少扯皮現(xiàn)象，密切了承發(fā)包雙方協(xié)作關(guān)系。
5.促進了施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制落實，調(diào)動了企業(yè)內(nèi)部的積極性。
六、招投標的流程
1、招標人(即業(yè)主)辦理項目審批或備案手續(xù)(如需要)。項目審批或備案后，招標人開標項目實施。
2、招標工作啟動。招標人可以委托招標代理機構(gòu)進行招標，也可以自行招標(但備案程序較為繁瑣)，多數(shù)為招標代理機構(gòu)(即招標公司)承擔招標工作。
3、招標公司協(xié)助招標人進行招標策劃。即確定:招標進度計劃，采購時間，采購技術(shù)要求，主要合同條款，投標人資格，采購質(zhì)量要求等等。
4、招標公司在招標人配合下，根據(jù)招標策劃編制 招標文件(包括上述策劃內(nèi)容和招標公告)。
5、招標人確認后，招標公司發(fā)出招標公告(公開招標)或投標邀請(邀請招標)。投標人看到公告或收到邀請后前往招標公司購買招標文件。
6、獲得招標文件后，投標人應研究招標文件和準備投標文件。其間，如有相關(guān)問題可與招標公司進行招標文件澄清，必要時招標公司將組織招標項目答疑會。并根據(jù)答疑或澄清內(nèi)容，對全部投標人發(fā)布補充文件，作為招標文件的必要組成和修改。
招投標階段產(chǎn)檢的行業(yè)問題
一、投標準備階段存在的問題
不夠重視發(fā)包方前期資信調(diào)查及項目風險分析。在投標的準備階段，對發(fā)包方資質(zhì)、資金實力、招投標項目的內(nèi)在條件(如地質(zhì)環(huán)境、墊資情況、資金源等)和外在影響(如居民壓力、政策法規(guī)的影響等)的審查不充分。如發(fā)包方資金出現(xiàn)缺口或存在其他外在壓力而不能按約履行合同將會造成不能開工或開工后中途停工的局面，若涉及公共設(shè)施建設(shè)，還會損害公共利益。
二、投標過程中存在的問題
1.違反規(guī)定，承接應招標而未招標項目。盲目追求擴大業(yè)務(wù)量，不顧發(fā)包方的違規(guī)操作，按照發(fā)包方的操作方式承接項目，給自身帶來較大法律風險。
2.串標、圍標。無論是串標還是圍標都是違法的，將受到法律的懲治。如:《反不當競爭法》第十五條、二十七條、《行政處罰法》第二十九條，《招投標法》第五十三條均對串標行為的處罰作出了規(guī)定此外，根據(jù)《刑法》第二百二十三條的規(guī)定，串標還可能面臨承擔刑事責任的風險。
3.中標、結(jié)算。中標帶來的風險，承包方必將面臨資金缺口問題，進而導致材料款、人工費無法支付;第二，如果在施工過程中未能規(guī)范管理簽證、變更、設(shè)計等資料，則勢必會影響后期的結(jié)算;第三，若是投資項目，勢必要經(jīng)過審計監(jiān)察等部門的重重審查，一旦不符合投資規(guī)定，結(jié)算之路必定漫長而不平坦。
4.項目前期設(shè)計不到位、簽證頻繁變更。對設(shè)計進行大的變更勢必會導致大量簽證的產(chǎn)生，導致預算的確定性大大減弱，大幅增加了工程成本，對承包方極其不利。
三、中標后存在的問題
1.合同簽訂問題。發(fā)包方在擬定合同條件時，往往過多地將風險偏重于承包方一側(cè)，對合同某些不利于自己的條款故意約定不清，對工期、質(zhì)量違約賠償和罰款的上限不子以明確界定等，
2.黑白合同問題。發(fā)包方為節(jié)省開支，降低工程項目成本，在承包方中標后，在白合同的基礎(chǔ)上，往往要求承包方簽訂比中標標底“合理"的價款還低、工期還短、質(zhì)量標準更高、違約責任更大的黑合同。
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