客觀因素造成的“先發(fā)展、再污染、后治理”的經(jīng)濟(jì)崛起模式,在滿足人們物質(zhì)生活需求的同時,也帶來了的環(huán)境壓力。利用法律手段嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重污染環(huán)境的行為,保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定增長,乃當(dāng)務(wù)之急。從中國裁判文書網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn),自2011年5月1日起施行的《中華國刑法修正案(八)》將刑法第338條重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境罪以來,僅以污染環(huán)境罪為案由的刑事判例達(dá)5000余件,其中占2000余件。因此,污染環(huán)境罪已經(jīng)不再是一個棄之不用的罪名,而是懸在企業(yè)和個體戶頭上的一把利劍。
一、污染環(huán)境刑事法律規(guī)定
環(huán)境污染涉及的刑事法律規(guī)定主要包括《刑法》第六章第六節(jié)破壞環(huán)境保護(hù)罪與法《污染環(huán)境刑事案件解釋》等,涉及污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪等15個罪名,鑒于污染環(huán)境罪屬于常見高發(fā)罪名,本文將以刑法第383條污染環(huán)境罪為研究對象。
環(huán)境污染物類別及鑒定標(biāo)準(zhǔn)主要有《危險廢物名錄》、《環(huán)境污染源類別代碼》、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工場界噪聲限制標(biāo)準(zhǔn)》等等。
二、污染環(huán)境罪刑事責(zé)任認(rèn)定
截至今日,我國刑法犯罪構(gòu)成認(rèn)定理論主要有三種:一是以老一輩刑法學(xué)家高銘暄教授為代表的的蘇聯(lián)“四要件說”;二是以青年法學(xué)家陳興良教授為代表的德日“三”;三是以張明楷教授為代表的中國版“兩要件說”。無論何種犯罪認(rèn)定理論,其犯罪構(gòu)成要件成立要素基本相同,只是認(rèn)定邏輯存有差異,但這也導(dǎo)致刑罰目的核心不同。鑒于“兩要件說”是對“三”的合并,因此,本文將以我國“三”理論研究成果為基礎(chǔ),針對污染環(huán)境罪犯罪構(gòu)成要件具體展開討論。
污染環(huán)境犯罪是指單位或個人故意違反環(huán)境保律法規(guī),排放、傾倒、處置各類污染物或?qū)嵤┢渌:Νh(huán)境的行為,致使生態(tài)環(huán)境污染或嚴(yán)重破壞,已經(jīng)或可能導(dǎo)致人員健康損害、財產(chǎn)損失的嚴(yán)重后果,根據(jù)刑事法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任的行為。
(一)構(gòu)成要件符合性
符合性,又稱該當(dāng)性,是指犯罪行為符合法律規(guī)定的某項犯罪構(gòu)成要件,屬于罪刑法定原則的要求,具體包括了主體、行為、對象、危害結(jié)果和因果關(guān)系等。
一,單位主體的法律依據(jù)與判定標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)刑法第三十條規(guī)定“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團(tuán)體實施的危害社會的行為,法律規(guī)定為單位犯罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任”。
刑法第三百四十六條規(guī)定“單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰”。
環(huán)境保護(hù)已經(jīng)越來越受到各國的重視,我國在集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,也將環(huán)境保護(hù)列為一項基本國策,但是由于我國環(huán)境管理的基礎(chǔ)比較薄弱,在資金的投入力度上也還不夠大,致使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實需求與潛在需求存在較大差距,作為環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)的環(huán)境監(jiān)測儀器儀表設(shè)備還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展的需求,環(huán)保類儀器儀表有著很大的發(fā)展空間。
環(huán)境科學(xué)監(jiān)測儀器儀表是是環(huán)保源頭信息傳輸?shù)囊罁?jù),又是環(huán)境質(zhì)量評價、和環(huán)境科學(xué)管理的必要手段,同時環(huán)保儀器儀表也是實現(xiàn)環(huán)保裝備機電一體化,提高污染治理設(shè)備自動化水平的重要環(huán)節(jié)。隨著環(huán)保方面法律法規(guī)的相繼推出,環(huán)保執(zhí)法力度將繼續(xù),在環(huán)保方面的投資也將持續(xù)增加,環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。
但盡管如此,儀器儀表行業(yè)依然有著屬于自身的和困境。從行業(yè)板塊工業(yè)自動化、科學(xué)儀器、常用儀表來看,以往前兩部分由于技術(shù)含量高,常年掌握在外國企業(yè)的手里。
因此我國在儀器儀表科研上迫切需要加大技術(shù)投入與創(chuàng)新力度,以適應(yīng)未來高自動化與智能化趨勢。因此自動化控制技術(shù)、自動化檢測技術(shù)、儀表技術(shù)、傳感器技術(shù)、無線技術(shù)等都將成為未來需要著力與突破的要點。通過不斷提升技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新,進(jìn)一步從中低端領(lǐng)域向領(lǐng)域發(fā)展,從而進(jìn)一步與外企在市場上相抗衡。
我國環(huán)保儀器儀表市場的重要問題:
以后我國消費的環(huán)境監(jiān)測儀器儀表大多是中產(chǎn)品,產(chǎn)品功用繁多,故障率高,附加值低,在種類和數(shù)量上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿意實踐需求。運用時還有監(jiān)測頻次低、采樣誤差大、監(jiān)測數(shù)據(jù)不正確等問題。這些問題既影響環(huán)境管理的科學(xué)決策和執(zhí)法的莊重性,又易傷害企業(yè)管理凈化掩護(hù)環(huán)境的踴躍性。的剖析儀、監(jiān)測儀器和主動監(jiān)測體系多是國外引進(jìn)的,因而國產(chǎn)儀器占的份額很小。之所以形成以后這種局勢,重要有以下幾個起因:
(1)企業(yè)運行體制不,趨異化偏向重大。詳細(xì)體如今大型國有企業(yè)運行機制存在問題,不能很好的施展好主干作用;眾多中小企業(yè)簇?fù)矶?,缺少技巧缺少資金,低程度反復(fù)的較多,儀器的質(zhì)量和性能均不能與國外出口儀器對抗。
(2)產(chǎn)品構(gòu)造不合理。技巧含量高的產(chǎn)品缺少,產(chǎn)品供大于求,存在供求抵觸,無法適應(yīng)嚴(yán)厲的環(huán)境管理須要。目前,環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)的范圍小、技巧程度落伍、競爭無序化等問題,尤其技巧性能不穩(wěn)固、成套性程度高等問題而招致中產(chǎn)品供大于求,同時的環(huán)保儀器海內(nèi)又沒有消費,大多依賴出口。
(3)鉆研開發(fā)才能較低。我國企業(yè)的研發(fā)才能同國外企業(yè)仍有不小的差距,同時科研單位與企業(yè)之間也缺少嚴(yán)密協(xié)作的機制,科研效果不能疾速完成產(chǎn)業(yè)化。對開發(fā)研制環(huán)境科學(xué)儀器的投資和危險投資也缺少。
有關(guān)以為,環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備消費企業(yè)將向兩個方向分化,一類是大型的具備海內(nèi)競爭才能的綜合性企業(yè),一類是一批端化的中小型企業(yè),重要善于某類技巧或精于某種產(chǎn)品或效勞,其特征是范圍小、人員專、富于經(jīng)歷。一少量消費企業(yè)敏捷開展,開端轉(zhuǎn)變我國環(huán)境監(jiān)測范疇只靠儀器的現(xiàn)狀。同時企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、設(shè)計單位、金融、市場中介完成溝通與互動,匆匆進(jìn)范圍化消費企業(yè)和范圍化市場的形成。
進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境檢測是否需要封閉房間
(1)、進(jìn)行民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境中、苯、氨、總揮發(fā)性有機化合物(TVOC)濃度檢測時,根據(jù)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2010中的相關(guān)規(guī)定,對采用集中空調(diào)的民用建筑工程,應(yīng)在空調(diào)正常運轉(zhuǎn)的條件下進(jìn)行;對采用自然通風(fēng)的民用建筑工程,檢測應(yīng)在對外門窗關(guān)閉1h后進(jìn)行。
在對、氨、苯、TVOC取樣時,裝飾裝修工程中完成的固定式家具,應(yīng)保持正常使用狀態(tài)。
(2)、民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境中氡濃度檢測時,對采用集中空調(diào)的民用建筑工程,應(yīng)在空調(diào)正常運轉(zhuǎn)的條件下進(jìn)行;對采用自然通風(fēng)的民用建筑工程,應(yīng)在房間的對外門窗關(guān)閉24h以后進(jìn)行。
室內(nèi)空氣檢測時機進(jìn)行室內(nèi)空氣檢測的時間,根據(jù)需要在裝修后7天至入住前7天均可,但不同的購房條件、不同的裝修情況會不同的檢測時間。另外,家具污染現(xiàn)今已有超過裝修污染之勢,為分清責(zé)任,請消費者參考如下檢測時間:
1、《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2010規(guī)定:民用建筑工程應(yīng)在裝修工程完工至少七天以后、工程使用行。
2、對個人裝修家庭建議裝修工程完工后一個月以后、全部家具完全到位一星期以后進(jìn)行檢測,這期間應(yīng)充足的通風(fēng),以利于有害物質(zhì)的散發(fā),使檢測結(jié)果更接近于實際使用時的狀況。
3、購買的是精裝房:不要急于改裝和進(jìn)家具,交房后馬上進(jìn)行室內(nèi)空氣檢測。
4、購買的是商品房且包工包料給裝飾公司:裝修后7天,不要進(jìn)家具馬上進(jìn)行室內(nèi)空氣檢測,如果進(jìn)了家具再檢測,責(zé)任難以分清。
5、購買的是商品房包工給裝飾公司自己選擇材料:嚴(yán)格要求裝飾公司在裝修時使用環(huán)保裝修輔料,一并購齊家具后在入住個月為檢測時間。
中國環(huán)境標(biāo)志是一種證明性標(biāo)志,它作為標(biāo)志表明獲準(zhǔn)使用該標(biāo)志的產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格,而且在生產(chǎn)、使用和處理處置過程中符合環(huán)境保護(hù)要求,與同類產(chǎn)品相比,具有低毒少害,節(jié)約等環(huán)境優(yōu)勢。正是由于這種證明性標(biāo)志,使得消費者易于了解哪些產(chǎn)品有益于環(huán)境,并對自身健康無害,便于消費者進(jìn)行綠色選購。而通過消費者的選擇和市場競爭,可以引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),采用清潔生產(chǎn)工藝,生產(chǎn)對環(huán)境有益的產(chǎn)品,終達(dá)到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
環(huán)境標(biāo)志亦稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志。環(huán)??偩謱Νh(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制定、發(fā)布相應(yīng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展指認(rèn)證技術(shù)要求;按環(huán)境管理的要求對認(rèn)證活動進(jìn)行事后監(jiān)督等。
(1)市場準(zhǔn)入、經(jīng)銷商認(rèn)可、消費者放心
取得環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,表明了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營行為符合特定的環(huán)保要求,對于企業(yè)來說等于拿到了產(chǎn)品進(jìn)入市場的“綠色通行證”,大程度上滿足了消費者對于“綠色消費”的心理需求。環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證是企業(yè)市場準(zhǔn)入、經(jīng)銷商認(rèn)可、消費者放心的趨勢所必需。
(2)產(chǎn)品增值、售價提升、利潤增長
實踐表明,環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品價格定位超出未獲得認(rèn)證產(chǎn)品價格30%仍然為消費者所選擇和接受。在產(chǎn)品趨同和價格競爭激烈的形勢下,成為企業(yè)產(chǎn)品增值、價格提升、利潤增長的必要手段,給企業(yè)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點。
(3)提升度、再創(chuàng)占市場份額
通過在企業(yè)形象策劃和市場推廣活動中使用環(huán)境標(biāo)志,區(qū)別于競爭對手和同類產(chǎn)品,引起經(jīng)銷商、消費者關(guān)注和認(rèn)可,是企業(yè)提高產(chǎn)品度、爭創(chuàng)大市場份額的有效途徑。
(4)免于過多抽查、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保護(hù)合法權(quán)益
我國的認(rèn)證管理條例規(guī)定:“獲得認(rèn)證的產(chǎn)品除接受法律和行政法規(guī)規(guī)定的檢查外,免于其他檢查”。杜絕了名目繁多的產(chǎn)品抽查,大地減輕了企業(yè)的過重負(fù)擔(dān),大程度上保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益,對企業(yè)具有現(xiàn)實意義。
室內(nèi)環(huán)境檢測的要求可大致概括為五個方面。
(1)、代表性:采樣時間、采樣地點及采樣方法等符合有關(guān)規(guī)定,使采集的樣品能夠反映整體的真實情況。
(2)、完整性:主要強調(diào)檢測計劃的實施應(yīng)當(dāng)完整,即按計劃采樣數(shù)量和測定數(shù)據(jù)的完整性、系統(tǒng)性和連續(xù)性。
(3)、可比性:要求實驗室之間或同一實驗室對同一樣品的測定結(jié)果相互可比。
(4)、準(zhǔn)確性:測定值與真實值的符合標(biāo)準(zhǔn)。
(5)、精密性:測定值有良好的重復(fù)性和再現(xiàn)性。
室內(nèi)環(huán)境檢測對象
1、起床綜合癥:起床時感到憋悶、惡心、甚至頭暈?zāi)垦!?br />
2、心動過速綜合癥:新買家具后家里氣味難聞,使人難以接受,常常心跳加快,并引發(fā)身體。
3、類煙民綜合癥:雖然不吸煙,也很少接觸吸煙環(huán)境,但是經(jīng)常感到嗓子不舒服,有異物感,呼吸不暢。
4、幼童綜合癥:家里常咳嗽、打噴嚏、下降,孩子不愿意回新家。
5、性綜合癥:家人常有皮膚等毛病,而且是性的。
6、家庭綜合癥:家人共有一種,而且離開這個環(huán)境后,有明顯變化和好轉(zhuǎn)。
7、不孕綜合癥:新婚夫婦長時間不懷孕,查不出原因。
8、胎兒畸形綜合癥:孕婦在正常懷孕情況下發(fā)現(xiàn)胎兒畸形。
9、植物枯萎綜合癥:新搬家或者新裝修后,室內(nèi)植物不易成活,葉子容易發(fā)黃、枯萎,即使是一些生命力的植物也難以正常生長。
當(dāng)室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測結(jié)果不符合本規(guī)范的規(guī)定時,應(yīng)查找原因并采取措施進(jìn)行處理,并可進(jìn)行再次檢測。再次檢測時,抽檢數(shù)量應(yīng)增加1倍。室內(nèi)環(huán)境污染物濃度再次檢測結(jié)果全部符合本規(guī)范的規(guī)定時,可判定為室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量合格。
室內(nèi)環(huán)境檢測檢測依據(jù)
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,本標(biāo)準(zhǔn)由、環(huán)境保護(hù)總局、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局共同頒布,適用于住宅、辦公建筑物、幼兒園教室等室內(nèi)環(huán)境。
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