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常見問題
客觀因素造成的“先發(fā)展、再污染、后治理”的經(jīng)濟(jì)崛起模式,在滿足人們物質(zhì)生活需求的同時(shí),也帶來(lái)了的環(huán)境壓力。利用法律手段嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重污染環(huán)境的行為,保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定增長(zhǎng),乃當(dāng)務(wù)之急。從中國(guó)裁判文書網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn),自2011年5月1日起施行的《中華國(guó)刑法修正案(八)》將刑法第338條重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境罪以來(lái),僅以污染環(huán)境罪為案由的刑事判例達(dá)5000余件,其中占2000余件。因此,污染環(huán)境罪已經(jīng)不再是一個(gè)棄之不用的罪名,而是懸在企業(yè)和個(gè)體戶頭上的一把利劍。 一、污染環(huán)境刑事法律規(guī)定 環(huán)境污染涉及的刑事法律規(guī)定主要包括《刑法》第六章第六節(jié)破壞環(huán)境保護(hù)罪與法《污染環(huán)境刑事案件解釋》等,涉及污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪等15個(gè)罪名,鑒于污染環(huán)境罪屬于常見高發(fā)罪名,本文將以刑法第383條污染環(huán)境罪為研究對(duì)象。 環(huán)境污染物類別及鑒定標(biāo)準(zhǔn)主要有《危險(xiǎn)廢物名錄》、《環(huán)境污染源類別代碼》、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工場(chǎng)界噪聲限制標(biāo)準(zhǔn)》等等。 二、污染環(huán)境罪刑事責(zé)任認(rèn)定 截至今日,我國(guó)刑法犯罪構(gòu)成認(rèn)定理論主要有三種:一是以老一輩刑法學(xué)家高銘暄教授為代表的的蘇聯(lián)“四要件說”;二是以青年法學(xué)家陳興良教授為代表的德日“三”;三是以張明楷教授為代表的中國(guó)版“兩要件說”。無(wú)論何種犯罪認(rèn)定理論,其犯罪構(gòu)成要件成立要素基本相同,只是認(rèn)定邏輯存有差異,但這也導(dǎo)致刑罰目的核心不同。鑒于“兩要件說”是對(duì)“三”的合并,因此,本文將以我國(guó)“三”理論研究成果為基礎(chǔ),針對(duì)污染環(huán)境罪犯罪構(gòu)成要件具體展開討論。 污染環(huán)境犯罪是指單位或個(gè)人故意違反環(huán)境保律法規(guī),排放、傾倒、處置各類污染物或?qū)嵤┢渌:Νh(huán)境的行為,致使生態(tài)環(huán)境污染或嚴(yán)重破壞,已經(jīng)或可能導(dǎo)致人員健康損害、財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重后果,根據(jù)刑事法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任的行為。 (一)構(gòu)成要件符合性 符合性,又稱該當(dāng)性,是指犯罪行為符合法律規(guī)定的某項(xiàng)犯罪構(gòu)成要件,屬于罪刑法定原則的要求,具體包括了主體、行為、對(duì)象、危害結(jié)果和因果關(guān)系等。 一,單位主體的法律依據(jù)與判定標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)刑法第三十條規(guī)定“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為,法律規(guī)定為單位犯罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任”。 刑法第三百四十六條規(guī)定“單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰”。在環(huán)境污染防治的過程中,環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的影響不容小覷。在經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候,人們往往會(huì)以損害環(huán)境為代價(jià)來(lái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。自20世紀(jì)30年代起,環(huán)境公害事件頻發(fā),人們逐漸認(rèn)識(shí)到了環(huán)境污染給我們帶來(lái)的危害之大,影響之深。 與所有的工業(yè)化一樣,環(huán)境污染問題是與工業(yè)化相伴而生的。為了尋求環(huán)境質(zhì)量變化的情況,對(duì)環(huán)境污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析。于是環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器在環(huán)境分析中發(fā)揮了作用。 環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器市場(chǎng)日趨多樣化,希望更多高科技設(shè)備投入,大力推進(jìn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備和數(shù)據(jù)程序化的應(yīng)用,使環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的工作效率更好,數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確,為決策提供更科學(xué)的依據(jù),也希望全社會(huì)都能了解和重視對(duì)環(huán)境的保護(hù),堅(jiān)決杜絕環(huán)境污染和破壞環(huán)境的行為。環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的現(xiàn)狀和發(fā)展: 環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備是用于監(jiān)測(cè)室內(nèi)外環(huán)境各項(xiàng)參數(shù)的所有儀器設(shè)備總稱,通過對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素的測(cè)定,來(lái)確定環(huán)境的質(zhì)量以及變化趨勢(shì)。 由于環(huán)境保護(hù)行業(yè)的不斷發(fā)展,使得我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)上也取得很大進(jìn)步,環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的生產(chǎn)也因此形成了規(guī)模。其中部分儀器設(shè)備比如煙塵采樣器、煙氣采樣器、總懸浮微粒采樣器、油份測(cè)定儀、污水流量計(jì)等已經(jīng)大致國(guó)際水平相當(dāng),在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)上占據(jù)了比較大的比例。室內(nèi)環(huán)境健康(IEHS)是20世紀(jì)70年代后期,在一些西方出現(xiàn)的。當(dāng)時(shí)出于節(jié)約能源,建筑物的氣密性大大提高,由此帶來(lái)室內(nèi)通風(fēng)率不足,致使室內(nèi)空氣污染事件頻頻發(fā)生。一些人出現(xiàn)、干咳、皮膚干燥發(fā)癢、頭暈惡心、注意力難以集中和對(duì)氣味敏感等,這一被稱為“致病建筑綜合征”的狀況在很多都有發(fā)生,并有慘痛的教訓(xùn),使得人們開始對(duì)工作和生活的室內(nèi)環(huán)境進(jìn)行空氣檢測(cè),研究和探討室內(nèi)空氣質(zhì)量對(duì)人類健康的影響,以及尋找可行的解決途徑。同時(shí),人們也逐漸開始認(rèn)識(shí)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的重要性。 現(xiàn)已查明,受污染的室內(nèi)空氣中除了一些我們所熟知的有毒有害物質(zhì)外,還存在著30余種致癌物質(zhì),其中主要有、多環(huán)芳烴及其物、TVOC、重金屬(鉛、、鈹、鎳、鉻)、和放射性氡及其子體等,所有這些有害物質(zhì)通過空氣檢測(cè)完夠察明,根據(jù)室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)的結(jié)果,可以有針對(duì)性地采取措施,有害物質(zhì)。 在人的一生中,至少有80%以上的時(shí)間是在室內(nèi)環(huán)境中度過,僅有低于5%的時(shí)間在室外,而其余時(shí)間則處于兩者之間。家居環(huán)境特別是新裝修的住所,其污染物主要是氣態(tài)污染物,一般都超過室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)指標(biāo)的允許范圍;對(duì)于使用多年的房子,廚房可能成為家庭主婦主要的污染源,由烹飪過程中產(chǎn)生的污染物包括氮氧化物、碳氧化物、各種有機(jī)污染物等均會(huì)對(duì)使用者產(chǎn)生不可忽略的影響。 室內(nèi)環(huán)境健康的重要性 辦公室 們長(zhǎng)期工作在空氣質(zhì)量不好的環(huán)境中,容易導(dǎo)致頭暈、胸悶、乏力、情緒起伏大等不適,大大影響工作效率,并引發(fā)各種疾病發(fā)生,嚴(yán)重者還可致癌,辦公環(huán)境變成了看不見的健康慢性。 現(xiàn)在已有越來(lái)越多的和職員抱怨辦公室空氣污濁,感到呼吸不暢,注意力不集中,導(dǎo)致工作效率下降。據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心通過對(duì)大量辦公環(huán)境進(jìn)行的空氣質(zhì)量檢測(cè)表明,由于辦公室空間相對(duì)密閉,空氣不流通,空氣污濁,氧氣含量低,容易導(dǎo)致肌體和大腦新陳代謝能力降低。復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授夏昭林介紹,長(zhǎng)期坐辦公室者容易患“綜合征”。現(xiàn)在門和越來(lái)越多的已認(rèn)識(shí)到其危害性。 婦女,特別是孕婦群體 經(jīng)對(duì)室內(nèi)環(huán)境進(jìn)行的空氣檢測(cè)數(shù)據(jù)研究分析表明,室內(nèi)空氣污染特別是裝修有害氣體污染對(duì)女性身體的影響相對(duì)更大。 由于女性脂肪多,苯吸收后易在脂肪內(nèi)貯存,因此女性更應(yīng)注意苯的危害。女性在懷孕前和懷孕期間都應(yīng)避免接觸裝修污染??諝赓|(zhì)量檢測(cè)調(diào)查發(fā)現(xiàn),裝飾材料和家具中使用的各種人造板、膠合劑等,其游離是可疑致癌物。長(zhǎng)期接觸低濃度的可以引起慢性呼吸道疾病、女性月經(jīng)紊亂、綜合癥,引起新生兒體質(zhì)降低;高濃度的對(duì)系統(tǒng)、系統(tǒng)、肝臟等都有毒害,還可誘發(fā)胎兒畸形、嬰幼兒白血病。當(dāng)室內(nèi)空氣檢測(cè)數(shù)據(jù)中濃度在每立米0.24─0.55毫克時(shí),有40%的適齡女性月經(jīng)周期出現(xiàn)不規(guī)則。 兒童 2001年,英國(guó)“全球環(huán)境變化問題”研究小組公告的報(bào)告中提出一個(gè)引人深思的結(jié)論:環(huán)境污染的加劇會(huì)導(dǎo)致兒童的和智力降低! 兒童的身體正在發(fā)育中,系統(tǒng)比較脆弱,另外兒童呼吸量按體重比比成年人高50%,這使他們更容易受到室內(nèi)空氣污染的危害。進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)是否需要封閉房間 (1)、進(jìn)行民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境中、苯、氨、總揮發(fā)性有機(jī)化合物(TVOC)濃度檢測(cè)時(shí),根據(jù)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2010中的相關(guān)規(guī)定,對(duì)采用集中空調(diào)的民用建筑工程,應(yīng)在空調(diào)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件下進(jìn)行;對(duì)采用自然通風(fēng)的民用建筑工程,檢測(cè)應(yīng)在對(duì)外門窗關(guān)閉1h后進(jìn)行。 在對(duì)、氨、苯、TVOC取樣時(shí),裝飾裝修工程中完成的固定式家具,應(yīng)保持正常使用狀態(tài)。 (2)、民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境中氡濃度檢測(cè)時(shí),對(duì)采用集中空調(diào)的民用建筑工程,應(yīng)在空調(diào)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件下進(jìn)行;對(duì)采用自然通風(fēng)的民用建筑工程,應(yīng)在房間的對(duì)外門窗關(guān)閉24h以后進(jìn)行。 室內(nèi)空氣檢測(cè)時(shí)機(jī)進(jìn)行室內(nèi)空氣檢測(cè)的時(shí)間,根據(jù)需要在裝修后7天至入住前7天均可,但不同的購(gòu)房條件、不同的裝修情況會(huì)不同的檢測(cè)時(shí)間。另外,家具污染現(xiàn)今已有超過裝修污染之勢(shì),為分清責(zé)任,請(qǐng)消費(fèi)者參考如下檢測(cè)時(shí)間: 1、《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2010規(guī)定:民用建筑工程應(yīng)在裝修工程完工至少七天以后、工程使用行。 2、對(duì)個(gè)人裝修家庭建議裝修工程完工后一個(gè)月以后、全部家具完全到位一星期以后進(jìn)行檢測(cè),這期間應(yīng)充足的通風(fēng),以利于有害物質(zhì)的散發(fā),使檢測(cè)結(jié)果更接近于實(shí)際使用時(shí)的狀況。 3、購(gòu)買的是精裝房:不要急于改裝和進(jìn)家具,交房后馬上進(jìn)行室內(nèi)空氣檢測(cè)。 4、購(gòu)買的是商品房且包工包料給裝飾公司:裝修后7天,不要進(jìn)家具馬上進(jìn)行室內(nèi)空氣檢測(cè),如果進(jìn)了家具再檢測(cè),責(zé)任難以分清。 5、購(gòu)買的是商品房包工給裝飾公司自己選擇材料:嚴(yán)格要求裝飾公司在裝修時(shí)使用環(huán)保裝修輔料,一并購(gòu)齊家具后在入住個(gè)月為檢測(cè)時(shí)間。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證管理 認(rèn)證證書是產(chǎn)品符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證要求的法定性憑證。 環(huán)境標(biāo)志是環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)志。 中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證會(huì)(以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證會(huì))對(duì)申請(qǐng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證并符合要求的企業(yè)頒發(fā)認(rèn)證證書,批準(zhǔn)產(chǎn)品認(rèn)證合格的企業(yè)使用環(huán)境標(biāo)志。 產(chǎn)品認(rèn)證合格的企業(yè),在公告發(fā)布后兩個(gè)月內(nèi),到認(rèn)證會(huì)秘書處簽訂環(huán)境標(biāo)志使用合同,領(lǐng)取認(rèn)證證書并繳納環(huán)境標(biāo)志批準(zhǔn)費(fèi)(使用費(fèi))。 認(rèn)證證書和環(huán)境標(biāo)志使用有效期為三年。有效期滿,愿繼續(xù)認(rèn)證的企業(yè)應(yīng)在有效期終止個(gè)月重新提出申請(qǐng);不重新認(rèn)證的企業(yè),不得繼續(xù)使用認(rèn)證證書和環(huán)境標(biāo)志。 認(rèn)證證書超過有效期或因其他原因需要企業(yè)重新申請(qǐng)認(rèn)證時(shí),其申請(qǐng)、認(rèn)證程序與初次申請(qǐng)認(rèn)證程序相同。 認(rèn)證證書封面為淺墨綠色,中間有金色的環(huán)境標(biāo)志圖形,證書內(nèi)容包括單位名稱、證書編號(hào)、使用年限、依據(jù)的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求。中國(guó)環(huán)境標(biāo)志是一種證明性標(biāo)志,它作為標(biāo)志表明獲準(zhǔn)使用該標(biāo)志的產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格,而且在生產(chǎn)、使用和處理處置過程中符合環(huán)境保護(hù)要求,與同類產(chǎn)品相比,具有低毒少害,節(jié)約等環(huán)境優(yōu)勢(shì)。正是由于這種證明性標(biāo)志,使得消費(fèi)者易于了解哪些產(chǎn)品有益于環(huán)境,并對(duì)自身健康無(wú)害,便于消費(fèi)者進(jìn)行綠色選購(gòu)。而通過消費(fèi)者的選擇和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),可以引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),采用清潔生產(chǎn)工藝,生產(chǎn)對(duì)環(huán)境有益的產(chǎn)品,終達(dá)到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)的目的是為了及時(shí)、準(zhǔn)確、地反映室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),并為室內(nèi)環(huán)境管理、污染源控制、室內(nèi)環(huán)境規(guī)劃、室內(nèi)環(huán)境評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。具體可概括為以下幾個(gè)方面。 (1)、根據(jù)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量; (2)、根據(jù)污染物的濃度分布、發(fā)展趨勢(shì)和速度,追蹤污染源,為實(shí)施室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)和控制污染提供科學(xué)依據(jù); (3)、根據(jù)檢測(cè)資料,為研究室內(nèi)環(huán)境容量,實(shí)施總量控制、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù); (4)、為制定、修訂室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、室內(nèi)環(huán)境法律和法規(guī)提供科學(xué)依據(jù); (5)、為室內(nèi)環(huán)境科學(xué)研究提供科學(xué)依據(jù)。室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)對(duì)象 1、起床綜合癥:起床時(shí)感到憋悶、惡心、甚至頭暈?zāi)垦!?br /> 2、心動(dòng)過速綜合癥:新買家具后家里氣味難聞,使人難以接受,常常心跳加快,并引發(fā)身體。 3、類煙民綜合癥:雖然不吸煙,也很少接觸吸煙環(huán)境,但是經(jīng)常感到嗓子不舒服,有異物感,呼吸不暢。 4、幼童綜合癥:家里常咳嗽、打噴嚏、下降,孩子不愿意回新家。 5、性綜合癥:家人常有皮膚等毛病,而且是性的。 6、家庭綜合癥:家人共有一種,而且離開這個(gè)環(huán)境后,有明顯變化和好轉(zhuǎn)。 7、不孕綜合癥:新婚夫婦長(zhǎng)時(shí)間不懷孕,查不出原因。 8、胎兒畸形綜合癥:孕婦在正常懷孕情況下發(fā)現(xiàn)胎兒畸形。 9、植物枯萎綜合癥:新搬家或者新裝修后,室內(nèi)植物不易成活,葉子容易發(fā)黃、枯萎,即使是一些生命力的植物也難以正常生長(zhǎng)。
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